宿迁市宿豫区创新机制落实“两个责任”工作纪实 - 宿豫区 - 澳门威尼斯app下载

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宿迁市宿豫区创新机制落实“两个责任”工作纪实

时间:2015-11-02 10:52:07   编辑:

  原标题:宿豫区创新机制落实“两个责任”工作纪实

  西楚网讯 “张书记吗,我现在抽查你两个问题,请你现场回答,镇党委提出的村(居)党支部书记‘两个责任’内容是什么?”“就是强化党组织的领导责任和党支部书记的主体责任……”10月26日上午,宿迁市宿豫区新庄镇袁庄村党支部书记张磊,接到镇党委书记臧其勇的电话“抽查”。这是该区层层落实党风廉政建设责任制,提高“两个责任”知晓率,推动落实“两个责任”的一个真实写照。

  让主体责任入脑入心,推动“1+3”制度常态落实

  近年来,宿豫区委、区政府坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入全区经济社会发展总体布局,以贯彻落实“两个责任”为抓手,推动全区党风廉政建设向纵深发展。为进一步强化对“两个责任”的宣传覆盖面,提高党员干部对“两个责任”的知晓率和认同感,年初以来,该区印发“两责”口袋书、宣传卡、文件汇编1500多册,举办“两责”常识讲座6期、理论集中测试5期,发送落实“两责”常识短信2000多条。在区广播电视台、《宿迁日报》、中国宿豫门户网站开辟“两个责任”宣传专栏,并利用QQ群、微信公众号、手机APP等新兴媒体,加大对“两个责任”的宣传、推送与普及,让“两个责任”外化于行、内化于心。

  “落实‘两个责任’,区委要切实担负起主体责任,要‘以上率下,做好表率’。”宿豫区委书记张晓伟如是说。为此,该区专门制定下发了《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见》,积极完善相关配套文件,先后出台了《“两个责任”检查考核办法》、《“一案双查”办法》、《责任追究办法》三个文件,形成“1+3”制度体系,为推动“两个责任”落实提供有力的机制保障。

  领导带头,率先垂范。今年6月,按照《“两个责任”检查考核办法》,组织由区委主要领导和区委常委、党员副区长亲自带队的检查组,对全区80家基层党委、党组、党(总)支部落实“两个责任”情况进行检查考核,通过查阅资料、个别访谈、听取汇报、民主评议等多种形式,进行“查责、考责、谈责、宣责”,共发放民主测评表2000多张,访谈科级干部137人次、考责2000多人次,区委还专题召开听取“两个责任”检查考核情况汇报会,反馈整改8大方面60余条存在问题。

  年初以来,区委先后召开专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作会议4次,与13个乡镇(街道)和42家单位党委、纪委分别签订“双责”联动承诺书,区级领导约谈分管条线、单位“两个责任”落实不力的党委、纪委负责人46人次,使“两个责任”潜移默化,深入人心。

  推行纪实档案管理,让“两个责任”落地生根

  “您好,我是宿豫区落实‘两个责任’2号督查员,请问您作为乡镇党委书记,是如何落实党风廉政建设主体责任的?”“一是专门成立落实主体责任办公室,具体负责统筹和牵头开展全镇党风廉政建设工作;二是分别制订党委主体责任和纪委监督责任清单;三是……”10月的一天下午,正在乡镇工业集中区协调工作的关庙镇党委书记臧涛,突然接到区民意访评中心打来落实“两个责任”的督查电话,这是该区借助第三方平台,推动“两个责任”落实的又一创新举措。

  区纪委有关领导先容说,该区牢牢抓住落实党委主体责任“牛鼻子”,在全市率先推行了落实主体责任“一办三单”制度。全区13个乡镇(街道)和区级72家单位全部成立落实党风廉政建设主体责任办公室(简称“主责办”),“主责办”一律由分管党建工作的领导分管,建立“主责办”各项工作职责,明确专人负责落实党委主体责任相关工作。各单位参照区责任办印发的31条党委主体责任清单、26条纪委监督责任清单和19条“一岗双责”责任清单,分别制订和细化3份责任清单内容,推动“两个责任”落到实处。

  “过去虽然也抓党风廉政建设,但总觉得是个‘软任务’,抓得不认真也不彻底。自‘主责办’成立后,大家建立街道党工委月度党建例会、廉政大讲堂和诺责考责述责等8项工作制度,定期研究党风廉政建设工作,专门听取‘一岗双责’情况汇报,推动主体责任工作常态落实,每一项工作都有抓手,都是沉甸甸的。”顺河街道办党工委书记周斌颇为感慨地说:“结合社区实际,大家还开发了‘清廉顺河’APP客户端,进一步延伸和细化《社区(居)权力清单实施办法》,明确社区(居)权力运行10个方面28条细则,并简化浓缩成直观清晰的流程图,只要扫一下张贴在居民小区的二维码,手机上便马上呈现一个‘居级权责演示图’,老百姓想了解啥一目了然,公开透明。”

  “制度再好关键在于落实”,“如何实现‘两个责任’轨迹化、常态化和制度化?”从年初开始,这个问题一直萦绕在宿豫区委和区纪委主要领导的心头。

  经过几个月的思考与探索,终于有了答案———

  国庆前夕的9月20日,是宿豫区9月份“党员统一活动日”,而在这一天的活动日程上,各大机关单位分别多了一道“加试题”———学习贯彻区“两办”印发的《关于实行党风廉政建设“两个责任”纪实档案管理制度的实施意见(试行)》,这一做法是该区着力解决“两个责任”抓长、抓细、抓实,推动“两个责任”落地生根的又一大胆创新。

  从虚到实,从无形到有形,“纪实档案管理”给各级干部落实“两个责任”绘出了“路线图”,也亮出了“杀手锏”。该区明确规定,各单位重点围绕党委10项主体责任、纪委7项监督责任和“两个责任”检查考核办法,梳理、总结每月落实主体责任、监督责任的主要举措、特色工作和工作成效,于每月5日前将上月“两个责任”纪实档案月报表、月度工作总结及工作资料、活动图片或视频等,凡能反映落实“两个责任”轨迹与质态的东西,全部上报至区责任制领导小组办公室。

  “严格签字背书是实施纪实档案管理的关键环节,所有材料必须由本人亲自撰写,各党组织、各纪检监察机构主要负责人,在认真审查‘两个责任’纪实档案各种上报材料,须签字并加盖公章后方可上报,经走访、查验与甄别,凡是弄虚作假的一经发现予以严肃处理”,区责任办负责人先容。

  谈到“两个责任”纪实档案管理制度,该区住建系统一位领导说:“实行纪实档案管理以后,如果不是真枪真刀地抓‘两个责任’,不仅自己写不出东西,说不出所以然,就是‘一把手’这个字也不好签啊!”

  据悉,自“两个责任”纪实档案管理制度推行以来,共有15份纪实档案因不符合规定被推倒重来,有7个单位“一把手”的上报材料被退回。

  推行廉政“巡查双查”,强化“两个责任”追究

  “公生明,廉生威”。党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任能否真正落到实处,不仅要以访谈约谈、述职述廉、廉政教育等形式层层传导压力,而最关键的就是要发现问题,解决问题,查处隐藏在群众身边的腐败案件。

  自2014年底,该区着手构建党风廉政建设常态化巡查机制,并先行对关庙镇进行驻点巡查试水。区里首先通过资讯媒体和门户网站向社会发布“巡查公告”,并在被巡查乡镇村居张贴,同时印发巡查联系卡、公布信访举报电话和邮箱地址,告知巡查的时间、内容和联系方式,扩大社会知晓率和参与度,调动群众对巡查工作的积极性和主动性。

  “你镇共巡查发现6个方面22条问题,其中在津贴补贴发放方面的违规问题4条;村级财务管理方面的违规问题8条,分别是……”在该镇召开的党风廉政建设巡查处理情况反馈通报会上,一个月的驻点巡查给老百姓交上了一份沉甸甸的答卷。

  截至目前,该区按照驻点巡查“两个全覆盖”,即乡镇(街道)全覆盖、重点部门和国有企业全覆盖,已先后开展5批次16家单位的巡查,共发现问题189个,化解疑难信访问题5起,移交有关部门共性问题11个,组织处理24人,立案调查23人。

  宿豫区委常委、区纪委书记刘后举说:“推动落实‘两个责任’,既要有推动工作落实的有效抓手,又要形成对不落实进行责任追究的高压态势,对重点人重点事必须实行‘一案双查’”。所谓“一案双查”就是对条线部门出现严重顶风违纪问题或重大腐败案件的,不仅要追究当事人直接责任,还要追究分管领导责任,以严格问责倒逼“两个责任”落实。

  今年5月,区委对某局因内部管理不到位、问题频发启动了“一案双查”,对单位主要领导和相关责任人进行了立案查处,分别给予3人党内严重警告处分,并在宿豫廉政网“曝光台”上进行通报曝光,在全区上下产生很大影响。很多“一把手”纷纷表示,对党风廉政建设不能只是口头重视了,而要主动作为,真正把它当份内之事、应尽职责。

  目前,全区共对9家单位实施“一案双查”,16名单位负责人、纪检监察机构负责人及有关领导被给予党政纪处分,并公开通报曝光。

  “用好反腐利剑,事业方兴未艾”

  党风连着政风,政风带动民风。今年以来,全区通过大力推行“两个责任”落实,有力地促进了党风廉政建设的深入开展,广大党员干部,大力弘扬“开放包容、诚实守信、务实创新”的精神特质,勇于担当,勤勉履职,干事创业的精气神显著提升,全区上下形成了风清气正,涵养和谐,经济发展,社会稳定,人民群众安居乐业的可喜局面。

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